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年终盘点:2017年度国内信用建设十大新闻

来源:中国信用 发布日期:2018-01-24 14:13:00

转眼间,2017年已过去,这一年,我们共同见证了社会信用体系建设步伐的蹄疾步稳,共同感受到了信用在社会生活各个领域的深度嵌入,共同记录了信用中国建设的发展足迹。辞旧迎新之际,我们不妨再度翻开日历,共同回首不平凡的2017,重温不平凡的信用建设历程。一起来看看2017年度我国信用建设领域的十大新闻。

一、信用领域首部国家级规范性文件出台

5月,国家发改委研究起草《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(征求意见稿)面向社会公开征求意见,研究制定相关领域红黑名单统一认定标准,审慎认定红黑名单。11月,国家发改委、人民银行正式联合印发《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》,这是以社会信用体系部际联席会议名义出台的首个规范性文件,与《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等重要文件共同建立健全了信用建设的顶层设计,为信用立法的研究打下了实践基础,也为加快推进信用立法进程迈出了实质性的一步。截至目前,国家层面累计对外发布各类联合奖惩备忘录28个。

二、专项治理让政务失信基本清零

4月,媒体曝光490多个地方政府进入了“老赖”名单。官方数据显示,包括各级地方政府、政府部门、政府性事业单位、村居委会等基层自治组织等被列入“老赖”名单总量高达5000多家,其中大多为最基层的单位乡、镇、村等。5月19日,国家发改委、最高法开展政府机构失信问题专项治理,对未在规定时限内履行法定义务的政府机构,将采取约谈相关负责人、限制发放贷款、降低城市信用、纳入政务失信记录等惩戒措施。7月28日,国务院常务会议明确开展政务失信专项治理。9月,国务院办公厅发布《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》,明确对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任,惩戒到人。11月,在国家发改委召开“省区市社会信用体系座谈会”上公布的数据显示,被列入失信被执行人的各级地方政府整改率达到99.68%。

三、央行设立网联平台“收编”第三方支付机构

8月,央行支付结算司印发《中国人民银行支付结算司关于将非银行支付机构网络支付业务由直连模式迁移至网联平台处理的通知》,规定自2018年6月30日起,支付机构受理的涉及银行账户的网络支付业务全部通过网联平台处理,各银行和支付机构应于2017年10月15日前完成接入网联平台和业务迁移相关准备工作。数据显示,已有20余家支付机构和银行完成了接入工作,包括财付通、支付宝、盛付通等老牌第三方支付机构。随着网联的建立,中小支付机构或将迎来机遇,重塑支付格局。同时,减少监管空白点,有助于第三方支付行业长期稳定发展。

四、中央编办批复成立国家公共信用信息中心

9月,中央编办批复设立国家公共信用信息中心,核定事业编制40名。中心的主要职责是负责公共信用信息归集共享公开和跨地区跨部门守信联合激励与失信联合惩戒信息共享工作;推动公共信用信息依法向社会机构开放,为有关部门和社会提供信用信息服务;制定公共信用信息归集、共享、公开与服务标准规范,指导各地区、各部门信用信息共享平台与归集系统建设和应用服务;开展社会信用体系建设重大问题研究等。中心的设立对于推动全社会信用体系建设意义重大。

五、全国首例网络刷单炒信入刑案落槌

10月27日,全国首例电商起诉刷单平台案在杭州市西湖区人民法院落槌。简世网络科技有限公司2014年成立“傻推网”,组织炒信的行为违背了公平、诚实信用原则和商业道德,严重侵害消费者利益并扰乱了电商平台的经营秩序,一审判决简世网络科技有限公司赔偿阿里巴巴经济损失20.2万元。据报道,6月20日,全国首例网络组织刷单炒信(即信用炒作)入刑案在杭州余杭区法院开庭审理。法院判决李壹因创建网站在电商平台有偿吸纳商家入会组织刷单炒信,被以非法经营罪判处五年六个月有期徒刑,并处罚金90万元。

六、四部地方信用条例探路信用立法

10月1日,《上海市社会信用条例》正式实施。在上海之前,《湖北省社会信用信息管理条例》《河北省社会信用信息条例》《浙江省公共信用信息管理条例》均已通过,并将于2018年1月1日起实施。一年四部地方信用立法出台,成为社会信用信息体系建设全面发展、深入推进的重要里程碑,为国家级信用立法奠定了坚实基础,同时也折射出基层信用建设对立法的迫切需要。

七、“信联”诞生有望实现行业信息共享

11月24日,在中国互联网金融协会举行的常务理事会上,审议并通过了互金协会参与发起设立个人征信机构的议案。根据监管的意见指引,互金协会牵头,8家个人征信试点机构参与成立了市场化个人征信机构,简称“信联”。“信联”的成立将会弥补中国人民银行征信中心未能覆盖到的个人客户金融信用数据的空白,通过构建国家基础性信用信息数据库,实现行业的信息共享,从而有效降低风险成本。互金协会将与首批8家个人征信试点机构共同出资10亿元用于成立“信联”,其中,互金协会的持股比例为36%。“信联”成立将为成为继银联、网联后金融体系又一“超级枢纽”,帮助互金机构更好地实现普惠金融的目标。

八、首个独家披露信用公示信息指定期刊《中国信用》杂志创刊

由国家发改委主管、中国改革报社主办的《中国信用》杂志今年1月正式创刊,该杂志是全国唯一以信用建设为主要内容的国家级公开出版物,也是全国首个独家披露信用公示信息的指定期刊,微信公众号“中国信用”也于当日同步上线。杂志汇集了47个社会信用体系建设部际联席会议成员单位的强大资源与43个全国创建社会信用体系建设示范城市的创新实践,致力于及时精准地对相关政策进行发布和解读;为各行业领域及地方提供交流平台和咨询服务;全方位多角度地呈现我国信用建设的实践成果及发展态势,以“红黑榜”和“城市信用监测排名”栏目为抓手,打造信用建设与监管的权威指南、信用服务与研究的实用工具。目前,《中国信用》杂志及其官方微信平台,已成为全国社会信用体系建设的新闻宣传原创基地和首发平台。

九、首届“中国城市信用建设高峰论坛”在杭州举办

7月18日-19日,首届“中国城市信用建设高峰论坛”杭州举行,为城市信用建设搭建了国家级的高端对话平台。首次论坛期间发布了《中国城市信用状况监测评价报告2017》、“十大领域守信联合激励和失信联合惩戒名单”、《信用城市·杭州宣言》,启动“社会信用体系建设综合研究课题项目”“全国联合奖惩典型案例征集暨媒体纪行”活动,推出“新华信用”频道,颁发“城市信用建设创新奖”。社会信用体系建设部际联席会议各成员单位联络员、全国各省区市社会信用体系牵头单位负责人、302个城市(区)政府负责人、信用服务机构代表以及相关领域专家学者等参加论坛。

十、涉金融黑名单形成制度化发布机制

12月21日,“信用中国”网站公布了第四批涉金融黑名单。其中,严重失信债务人100人;非法集资自然人110人、企业90家;其他严重违法企业50家、自然人50人。自今年8月17日国家发改委定时定主题新闻发布会发布首批金融企业黑名单以来,国家发改委会同有关部门加快涉金融黑名单长效机制建设,按照每月公布一批的节奏,在“信用中国”网站予以公布并实施联合惩戒。截至目前,已发布四批涉金融黑名单,先后约1800个严重失信市场主体受到来自20余个部门依据所适用的法律法规对其实施的联合惩戒措施。此举对于净化金融生态环境,规范金融秩序具有重要意义。

(原标题:年终盘点:2017年度国内信用建设十大新闻)


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